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隨著“十四五”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進，我市企事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、招標采購活動日趨頻繁，如何改變傳統(tǒng)交易市場信息公開不足、要素資源分散、國資監(jiān)管困難等現(xiàn)狀，如何充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能交易服務(wù)，真正形成公開、透明、優(yōu)質(zhì)、高效交易環(huán)境，切實促進企業(yè)降本增效、保障國有資產(chǎn)保值增值，構(gòu)建更加完善的陽光交易市場體系？
2021年初，在市國資委指導(dǎo)下，常創(chuàng)集團以《市國資委關(guān)于印發(fā)常州市屬直管企業(yè)“陽光采購”指導(dǎo)意見的通知》（常國資〔2020〕83號）、《市國資委關(guān)于加強市屬直管企業(yè)房產(chǎn)出租管理的通知》（常國資〔2020〕85號）發(fā)布為契機，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會監(jiān)督”原則，組織常州產(chǎn)權(quán)交易所、江蘇易交易信息科技有限公司、常州市高創(chuàng)科技小額貸款有限公司等多家單位，基于“1+2+N”，即統(tǒng)一交易平臺、兩類交易方式、N種配套服務(wù)，積極構(gòu)建集產(chǎn)權(quán)交易、招標采購、資產(chǎn)評估、會計審計、法律咨詢、金融支持等多種服務(wù)于一體，覆蓋多種經(jīng)濟成分、多功能、多層次的常州陽光交易市場，為入駐市場的各類交易主體提供線上交易與線下場所相結(jié)合的綜合服務(wù)。常創(chuàng)集團以標準化、信息化、多元化服務(wù)推動我市非標資產(chǎn)標準化交易市場建設(shè)，不斷實踐創(chuàng)新，爭取走出一條“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的陽光交易市場高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭為我市實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略注入新動能。
截至2021年底，我市已有89家國企、事業(yè)單位入駐常州陽光交易市場。累計完成資產(chǎn)處置類項目1545個，成交金額11.98億元，增值總額3747.74萬元，增值率3.23%，其中房產(chǎn)陽光交易平臺，成交項目1281個，成交金額4.57億元；采購類項目1544個，成交金額76.83億元，節(jié)資總額3.17億元，節(jié)資率3.96%；食材集中采購平臺涵蓋11個大類1183個食材品種，行政中心食堂、軌交公司、第二人民醫(yī)院等25家采購單位共完成食材訂單80391個，采購額4752.45萬元；建筑三材（建筑用鋼材、混凝土和木材）集中采購平臺，成交項目142個，成交金額7.79億元。陽光交易市場的建設(shè)開始展現(xiàn)出蓬勃生機和巨大潛力。
打造陽光交易平臺確保交易公開透明
傳統(tǒng)交易市場之所以不能稱之為“陽光”，其首要問題在于信息公開不足，表現(xiàn)在項目信息披露不規(guī)范及發(fā)布面過窄；其次在于線下操作容易造成評委、競買人、供應(yīng)商信息的泄露，從而導(dǎo)致串拍串標行為發(fā)生；第三在于無法做到全程留痕，結(jié)果橫向比對困難，不利于監(jiān)管。2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，提出標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。為此，常州陽光交易市場在標準化制度體系與信息化平臺建設(shè)上同時下功夫謀出路，以常創(chuàng)集團“產(chǎn)權(quán)交易”及“政府采購代理”國家級服務(wù)業(yè)標準化雙試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，集中發(fā)布市場管理類規(guī)則7個、產(chǎn)權(quán)交易操作細則7個，招標采購操作細則6個，專業(yè)模板445個，形成標準化流程表單，引導(dǎo)入駐單位在線依規(guī)“填空”，確保項目信息披露合規(guī)、準確。市場線上信息化平臺—“常州陽光交易平臺”一是實現(xiàn)了全流程規(guī)范化在線操作，交易全過程留痕可追溯；二是依托e交易覆蓋全國2/3以上地區(qū)超15萬競買人、供應(yīng)商、評委資源，以及多維度精準營銷推廣，能更好發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)項目市場價值；三是實行“三方隔離，雙重保密”，實現(xiàn)機構(gòu)方、競買（賣）方、平臺間相互隔離，并結(jié)合三級等保信息安全手段，做到信息保密、過程保密，大大降低圍標串標可能；四是成功對接國資委、財政部監(jiān)測平臺，便于實時監(jiān)測交易過程。通過陽光交易平臺處置資產(chǎn)、進行采購，能更好滿足陽光化需求，最大程度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
提供兩類交易方式助企實現(xiàn)降本增效
過去很多企業(yè)自行資產(chǎn)處置、招標采購時，往往因不夠?qū)I(yè)又缺乏發(fā)布渠道，費時費力且不達預(yù)期收益。常州陽光交易市場結(jié)合標準化專業(yè)化服務(wù)體系，為入駐單位提供“委托交易”“自主交易”兩類交易方式。針對大額資產(chǎn)處置或非標品招標采購，企業(yè)可委托第三方代理機構(gòu)依需進行線下場所業(yè)務(wù)辦理或線上平臺項目發(fā)布，并參與項目后評價。針對非依法必招、以及根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）非必須入場項目，企業(yè)可通過將專業(yè)復(fù)雜問題簡單化的“傻瓜式”系統(tǒng)自主在線發(fā)布資產(chǎn)處置及采購項目，以此滿足快捷交易及資產(chǎn)采購信息化管理需求。近日，常柴股份有限公司自主發(fā)布的河?；?5臺道依茨發(fā)動機項目，起拍價7.5萬元，最終成交價23.2萬元，委托方難以想象，這個增值率高達209.33%的項目，在網(wǎng)上居然經(jīng)歷了45輪次激烈競價。常州劉國鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過其專屬采購平臺，2021年自主完成掛牌工程、貨物、服務(wù)各類項目67個，掛牌金額299.30萬元，成交項目62個，成交金額274.20萬元，大幅提升采購效率，降低采購成本。
延伸N種配套服務(wù) 促進要素資源流轉(zhuǎn)
打造陽光交易市場，要在數(shù)字化平臺、專業(yè)化服務(wù)與實體經(jīng)濟發(fā)展的深度融合中尋求契機，增加適應(yīng)終端需求的有效供給，尊重市場、依托市場，釋放價值成長新空間。在提供產(chǎn)權(quán)交易、招標采購等生產(chǎn)性要素流轉(zhuǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，陽光交易市場圍繞交易需求、創(chuàng)新合作模式，積極引入金融、評估、審計、法律等組合工具，延長交易服務(wù)鏈，構(gòu)建集交易、金融、咨詢等多種服務(wù)功能于一體的一站式綜合服務(wù)體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)交易金融生態(tài)圈”，多渠道滿足企事業(yè)單位通過陽光交易市場進行產(chǎn)權(quán)交易、招標采購過程中所產(chǎn)生的多元化服務(wù)需求，有效促進項目成交，推動各類資源要素實現(xiàn)優(yōu)化配置。目前推出“產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“交E融”“應(yīng)收貸”等交易金融產(chǎn)品，打通堵點連接斷點，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。其中，“交E融”即在線電子保函，是由競買人、供應(yīng)商在e交易提出申請，繳納少量手續(xù)費后，由平臺第三方合作機構(gòu)為其提供擔(dān)保向代理機構(gòu)開出電子保函的一種保證金支付方式，僅2021年第四季度發(fā)生電子保函160筆，服務(wù)企業(yè)139戶，切實為企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。近期擬開發(fā)上線“中標貸”，為在e交易中標核心企業(yè)招投標項目的本市企業(yè)提供流動資金，有效拓展企業(yè)動產(chǎn)融資渠道。
陽光是最好的防腐劑。常創(chuàng)集團將繼續(xù)依托高標準建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)，深耕培育更具影響力競爭力陽光交易市場“常州模版”，把示范品牌做好、把平臺聲勢叫響。
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